阮思余:重建家园理当包括重建地方政府的合法性

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  让我们在反思检讨抗震救灾的种种得失之时,其中需要考察的一还有一个重要问题图片统统我政府的合法性问题图片。就这次抗震救灾而言,中国的国际形象大为改观,国际地位也空前提升,中央政府的合法性得到了进一步的稳固与提升。然而,地方政府的合法性却跳出了什儿 值得让我们深刻反思、乃至厚度警惕的方面。让我们不妨先看看近日媒体报道的一还有一个案例:

  案例一:绵竹市长下跪,遇难学生家长全不理睬

  绵竹市五福镇富新二小的教学楼在地震中坍塌,造成127名小学生不幸遇难。5月25日上午10时许,在绵竹通往德阳的德阿公路上,在地震中遇难的富新二小127名学生的家长组队前往德阳市委反映问题图片。面对行进的人群,绵竹市委书记蒋国华极力挽留那先 家长,并不其徒步前往德阳。当队伍走到绵竹中心广场处时,蒋国华老是跪倒在队伍旁,挥着手请求家长们留步,“请相信绵竹市委并能处置什儿 问题图片,并不走了!”面对蒋国华的下跪之举和呼喊,家长们都那么理睬而继续前进。

  案例二:福建商人拎215万现金,徒步灾区逐户发放爱心款

  福建晋江商人赖金土,提着215万元现金徒步到灾区,挨家挨户给最困难的灾区群众发放现金,从几百到几千元不等。夜宿农村,甚至为多发一户宁愿挨饿。赖金土一般是先找村主任要最困难户名单,就是 挨家挨户找上门送上爱心款。因需要救助的灾区群众太满,赖金土并能了走一还有一个村算一还有一个。四川灾区的农村流传着他的故事,就连成都街头的出租车司机,统统是说着他的故事。

  针对以上案例一,让我们免不了诸多质疑:为啥市长都下跪了,遇难学生家长却不理睬?市长的权威性在哪里?市长承诺的公信力又何在?针对市长下跪却不理睬,这绝与否 遇难学生家长一时的情绪冲动,恐怕反映的是厚度次的市长、市政府的合法性问题图片。也反映了地方政府在那么灾难关头,针对遇难者,很糙是大规模的遇难者,理当重点推进的安抚人心和慰问工作尚欠火候。等到遇难家长拍案而起,再来做出什儿 所谓的承诺,如保叫人信服?易言之,遇难学生家长不理睬下跪的市长,这恰恰是政府合法性走低的最好明证。

  商人的时间老是宝贵的,赖金土为啥要花上好几天的时间,只身后往灾区、亲自将爱心款发放入群众身后?他甚至统统我让村主任参与,统统我从其身回会到最贫困的家庭名单。为啥他不挑选通过各种渠道捐款?为啥他不挑选将爱心款送到地方政府、村两委不可能 村民小组长身后,再通过让我们发放给困难村民?为啥他坚持只身徒步,到处遍撒爱心,力争让更多的人尽不可能 感受即时、真实、不折不扣的温暖,而与否 随便找个受灾群众安置点,再顺便提高什儿 标准,即可迅速将其派完?

  诚然,什儿 切的一切,业已充分说明,包括赖金土在内的相当多的善举,让我们并不相信爱心款一旦经过政府、基层组织的手,并能确保即时、足额、不折不扣地埋点到受灾群众身后。统统我并能到达底层政府不可能 基层组织,让我们还担心让我们的地方政府和基层组织会太满以各种名目不可能 变相地将那先 善款挪作它用,不可能 截留、侵占等。

  虽然,对上述那先 问题图片的反思,就关涉到政权的合法性、正当性的问题图片。让我们对社会如保组织、如保运转的理念、价值、态度和假定,以及对政府的期求、愿景、忧心、恐惧,一并塑造了让我们心中的政治(政治文化)三种。正是那先 价值、符号和信仰决定了让我们对既定政治过程、对现实的政治组织、对既有的当权者的态度,也至关重要地影响着让我们对其存在政权、存在政治空间的态度,尤其是对既定政权、现有政治空间的正当性、合法性的认知。因而,正当性、合法性也就成为政治稳定的关键每项,它也是政权可持续发展、可良性运转、可走向成功的根源所在。

  时至今日,让我们主要与否 从抽象的意义上来讨论为啥让我们应当服从国家,统统我讨论让我们为那先 事实上有服从某个国家、既定当局、统治体系、权力格局的行为。那先 条件不可能 何种多线程 利于让我们视权威具有正当性,进而不可能 支持该政权维系稳定?比瑟姆(Beetham)指出,并能了满足一还有一个条件,权力方可谓具备合法性。其一,权力需要根据既定规则来行使,不管那先 规则是正式的成文法典,还是非正式的传统、习惯、惯例。其二,合法性需要根据政府与被统治者的一并信念来证明其合理性。其三,合法性需要由被统治者一方同意的表达来呈现。

  在什儿 还有一个条件中,第一位的、也是最重要的当然是权力需要守法,权力需要按规则运作。这是前提,也是关键。诸多的合法性流失、乃至合法性危机大抵与否 由此引起。对于一还有一个权力运转不规范,专治民不治权、多治民少治权、狠治民软治权的权力形态来说,什儿 点尤其重要。或许这也统统我为那先 让我们强调依法治国首好难依法行政,依法行政首好难依法治权、依法治官,而与否 依法治民的一还有一个重要意味。

  质言之,合法性是政治稳定与政权存续的关键。因而,一旦合法性备受怀疑不可能 遭到消解,其后果将是严重的。对于被治者而言,是骚动、抗争、暴乱、革命;对于治者而言,则是镇压、监禁、杀戮、改良。由此可见,维系政权的合法性,巩固政权的权威性,是政权可持续、权力可发展的要义所在。什儿 点,无论是对于国家,还是对于地方政府来说,哪怕是对于基层群众自治组织来说,概莫能外。

  从什儿 意义上来说,灾后重建,理当包括地方政府的合法性建设。不可能 说,合法性建设理当成为灾后重建的题中应有之意。借此灾后重建契机,地方政府理当将合法性建设提上议事日程。让我们不仅要重建灾民离开的美好家园,需要建设让我们政府离开的不可能 说那我并不存在、不可能 有限存在的合法性。让我们那我来理解灾后重建之时,不可能 更并能体现灾后重建的厚度次意蕴。或许,什儿 点,比单纯重建灾民的美好家园更为重要;或许,什儿 点,也是灾民内在的呼唤与深深的呐喊,或许,什儿 点,也是推动让我们政府自身建设不可错失的良好契机。

  30008年6月4日早上八点半完稿

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