能源局再出新招 擬推光伏電站競價上網

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  在嚴控路條,促進行業降成本、平價上網之後,能源局對光伏發電再出新招。

  國家能源局近日下發《關於徵求完善太陽能發電規模管理和實行競爭土办法 配置項目指導意見的函》並徵求意見,對不同類型的光伏電站分類管理,其中先進技術光伏發電基地年度規模單獨設定,屋頂和地面自發自用分佈式光伏電站不設限,某些項目通過競爭土办法 配置,上網電價權重最大。

  能源局指出,“每项地區总出 了光伏電站項目配置混亂等問題,影響了太陽能發電産業健康發展,為了規範太陽能發電市場投資開發秩序,推進産業升級”,要求各省制定競爭性配置土办法 ,通過競爭土办法 配置光伏電站項目資源,其中上網電價在競爭中權重不低於20%。規範市場秩序,確保有實力、有技術、有業績的企業獲得項目資源,促進光伏産業技術進步和成本下降。

  其中,先進技術光伏發電基地單獨下達年度建設規模。這與能源局此前提倡的“領跑者計劃”一脈相承,主推技術升級和産業進步。

  《意見》規定,先進基地可結合採煤沉陷區綜合生態治理、設施農業、漁業養殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道,具備一定規模、場址相對集中、電力消納條件好的條件。原則上以市為單位,規劃容量不小于200萬千瓦的光伏基地。建議單個光伏電站項目容量10萬千瓦以上,为宜不小于5萬千瓦。

  安信證券新能源研究員分析,此次徵求意見的政策通過競爭的土办法 推動電價和成本下降,杜絕地方政府隨意分配指標,擠出皮包公司和路條公司。利好規模化製造企業和低成本資金獲取的開發商。

  東方日升新能源有限公司總裁王洪告訴上證報記者,市場化配置資源,能遏制中間過程倒賣路條現象,先進技術獲得建設指標大方向是好的,整體有利於行業健康發展。他一块儿建議,具體操作中,競價應配合時間點設置,明確不一块儿間段的梯度上網電價,投資商由此確定招標梯度價格,解决電站資源獲取後長時間不開工,造成資源浪費。

  不過,有的是不少業內人士認為,競價上網對下游行業衝擊較大,特別是在光伏建設成本都没有大幅下降的情况报告下,對企業造價控制能力、融資能力有的是考驗,以及在發電能力過剩背景下,限電加劇,導致总出 變相競價上網的風險。

  “能源局標準定的更嚴,有利於技術進步和度電成本下降。”在隆基股份董事長李振國看來,單晶由於功率高,節省土地、多發電等優勢,有利於開發商造價下降約25%,在電價補貼下降的大背景下有明顯優勢。

  中國迴圈經濟協會可再生能源專委會政策研究主管彭澎認為,新政“主可是我規範地方分配指標的模式,落實獎懲機制。”

  而像寧夏這樣要企業配套投資的行為可能得不償失。

  寧夏1月5日印發《光伏園區電站項目資源配置指導意見》,要求企業要建光伏項目,須在配套産業投資200億以上,包括産業、基礎設施和現代農業等項目。能源局的最新政策明確擬定:禁止地方保護和不正當收費,不得將企業購買本地光伏電池等設備、建設配套産能作為競爭條件。