袁正清:国际制度研究:理论·实证·趋势

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  随着全球化的发展,国家间的交往日益密切,彼此间的相互依赖程度也好难 深。在你是什么 过程中,国际制度构成了国家间联系的重要法子,并成为当今世界政治舞台上的有有三个 突老要出问题。放眼世界就会发现,世界上大大小小的国家实际上都生活在稠密的国际制度网络之中。你是什么 网络包括各种各样的国际组织、双边和多边条约以及某些形形色色的制度安排。国家正是通过可是我的网结而共生共存。在你是什么 网络的作用下,国际政治的制度化程度在明显提高,对国家行为的影响远远超过了过去。

  对于构成国际政治生活重要组成部分的国际制度,国际关系学者给予了不同的解释,有关国际制度的研究文献,已构成了国际关系研究的有有三个 重要组成部分。你是什么 研究与国际关系理论的发展密切相关,只要在一定的意义上体现了理论视角的选泽。基欧汉曾把国际制度研究归纳为有你是什么 视角:理性主义和反思主义。1从目前的学术文献来看,国际制度的研究基本上是在现实主义(包括新现实主义)、新自由制度主义和社会建构主义的理论框架下进行的。这有三个多 学派对国际制度的产生、作用和影响做出了不同的解释。除了进行理论探讨之外,国际关系学者还对国际制度进行了少量的实证研究,哪几种研究涉及了广泛的问题领域,如安全、环境、人权、经济等,研究的层次既有全球的,算是地区性的。国际制度的研究也在不断的深化,理性主义和建构主义老要老要出现了对话和互补的趋势。了解你是什么 学术领域的基本研究清况 ,对于认识当前的国际形势是很有意义的。

  一、国际组织、国际体制和国际制度

  从事国际问题的研究,时不后会遇到国际组织(International Organization)、国际体制(International Regimes)和国际制度( International Institution)有有三个 概念。2这有三个多 概念有相同之处,算是细微差别。按照《国际组织年鉴》的定义,国际组织是指“由有有三个 以上的国家组成的有你是什么 国家联盟或国家联合体,该联盟是由各成员国政府通过符合国际法的协议而成立的,具有常设系统或一套机构,宗旨是依靠成员国间的合作法子法子谋求符合一块儿利益的目标。”3你是什么 定义强调了国际组织的国家价值形式或政府价值形式,即是指政府间组织(IGOs),是因为 着更广义地讲,还都时要包括非政府组织(NGOs)。

  “国际体制”概念在1975 年由恩斯特·哈斯(Enst Hass)和约翰·鲁杰(John Ruggie)提出,但在使用中却引起了较大的混乱,甚至被某些学者批评为赶时髦。如果,国际政治学界曾专门召开了关于国际体制的学术讨论会,并出版了由奎斯勒 (Stephen Krasner)主编的《国际体制》一书。奎斯勒对“国际体制”给出了有有三个 得到较广泛认可的定义:国际体制是“在一定的国际关系领域中汇聚了行为体期望的一组明确或含蓄的原则、规范、规则和决策任务管理器。”4

  不过,对可是我的概念算是不同看法。奥兰·杨(Oran Young)批评它过于宽泛,弹性过大,运用起来不易操作。基欧汉认为它过于繁杂,主张把它限制在具有明确规则的特定的问题领域。然而,各种不同的界定并好难 影响学者们用“体制”你是什么 概念广泛研究各种问题,诸如安全、人权、环境、海洋、食品、外层空间等领域的国际体制对国家行为法子的影响。与“国际体制”相比,“国际制度”在概念上更宽泛某些,大体上包括以下有你是什么 形式:(1)正式的政府间组织或跨国的非政府组织。你是什么 组织由国家精心设计,具有明确的规则,是为一定目的服务的实体,不能监督行动体的行为并对其做出反应。相似,在联合国系统中就存在着数以百计的政府间组织,只要联系着众多的跨国非政府组织。(2)政府间的明确规则。哪几种规则经过政府同意,构成了适用于国际关系特定领域的制度。(3)国际惯例。这是指具有隐含规则的非正式制度,哪几种东西尽管好难 明确的制度形式,但不能塑造行为体的预期,使行为体不能彼此理解,并自愿协调它们的行为。5在实际的运作中,国际制度有有有三个 价值形式。第一是权威性。国际制度确实是运作于国际无政府清况 度下的制度,是权力分散清况 下的规则,但却是国际社会成员认可或达成的约定,代表了某个领域的行为准则,因而具有相当的权威性。国际制度的权威性保证了它在大多数清况 下对大多数参与者的有效性。第二是制约性。国际制度对国家行为进行制约,目的是使国家行为符合国际制度的规范。确实国际制度的建立取决于国家、尤其是大国的自愿行为,但一经建立,它就具有了规范所有参与者行为的功能。第三是关联性。随着国际社会相互依存度的提高,国际行为体之间交往活动的日益频繁,国际制度已日益形成覆盖整个世界的网络体系,使各个问题领域的制度不可分割。从国际制度的哪几种价值形式中都时要看得人,它们对国际行为体参与国际互动的行为是有重要影响的,不但构成了行为体进行互动的国际条件,只要构成了行为体不能获取的有你是什么 资源。利用你是什么 资源,国家都时要在不增加可见国力的清况 下增大当时人的国际影响力。6

  从上述有关有有三个 概念的讨论中都时要看得人,国际制度的概念实际上包括了国际体制和国际组织的内容。国际体制与国际制度的概念差不让 ,而国际组织则是有你是什么 正式的价值形式,代表和支撑着国际制度。在国际关系的研究中,确实某些学者在使用哪几种概念时有所选泽,但更多的后后则好难 明确的区分,除非所研究的制度是特别非正式的。这有三个多 概念的使用在有你是什么 程度上都时要说反映了国际关系学者探索国际关系制度化的历史轨迹和关注重心。从二战后后至20 世纪70 年代,研究的重点是正式的国家间组织(formal organization),其焦点大多集中在联合国身上,有关联合国的出版物汗牛充栋。研究的内容涉及联合国的功能、作用、运行体制、决策任务管理器以及各分支机构等。当行为科学进入国际关系领域后,联合国的投票法子又成为研究的重点。从20 世纪70 年代到200 年代,国际体制研究存在了重要地位。确实正式的国际组织仍然是学科研究的重要内容,但若干重大事件的存在改变了国际组织研究的重心。越南战争对联合国威信的损害和美国实行浮动汇率对国际货币基金组织金本位制的打击,动摇了亲们 对正式的国际组织的信念。与此一块儿,在某些具体的问题领域却老要老要出现了出理 国际争端、协调国际行动的新的体制。从200 年代末至现在,国际制度研究都时要说进入了有有三个 比较繁荣的阶段,大批的学者不须同的深度对国际合作法子法子和国际制度的概念与机制进行了广泛的研究和讨论。

  二、解释国际制度的有你是什么 理论

  在国际关系理论中,新现实主义、新自由主义和建构主义基于对世界政治的不同理解,对国际制度提出了不同的观点和主张,构成了国际制度的有你是什么 主流解释框架。

  1、新现实主义的国际制度观

  传统的现实主义者很少涉及国际制度,但亲们 对国际组织还是有当时人的观点的。现实主义国际政治理论的基本价值形式主要有三点:民族国家是国际政治中最重要的行为体,国际政治可是我国家间政治;国内政治和国际政治有明显的区别;国际关系主可是我关于权力与和平的斗争。现实主义者的哪几种看法,决定了亲们 对国际组织的理解。国际组织在亲们 的理论体系中好难 存在重要地位,是因为 着亲们 是国家中心论者,国际组织不过是国家进行权力斗争的工具和手段。国际组织至多还不能了限制国家权力,不是因为 着出理 和平问题。神圣同盟、国际联盟都好难 出理 战争问题,联合国是“冷战的产物,它脱胎于东西方之间的冲突。⋯⋯联合国中美苏两国之间的冲突,正像神圣同盟中英俄两国的冲突和国际联盟中英法两国的冲突一样,逐渐形成了针锋相对的判断事物和行为的标准,乃至于根本无能够国际组织在政治问题上采取任何行动。”7即使是哪几种组织中的功能性价值形式也无能够和平的出理 。对传统的现实主义来说,国际制度不过是国家权力和利益的附属问题。

  新现实主义的代表人物肯尼思·沃尔兹在《国际政治理论》中通过科学简约的法子把摩根索的古典现实主义改造为价值形式现实主义,给现实主义穿上了科学的外衣,对国家行为的解释不再从国家内部内部结构的性质中去寻找,可是我从体系的价值形式层次来分析,提出了国际体系的价值形式决定了国家行为的分析模式。新现实主义包括5 个主要观点:国家是国际事务中的主要行为体;国家是理性的统一的行为体,国际无政府清况 是国家行为的主要动力;无政府清况 下的国家出于权力和安全的考虑,倾向于冲突和竞争,即使存在一块儿利益可是我容易合作法子法子;国际制度仅能勉强影响合作法子法子的前景。8在沃尔兹看来,国际体系的价值形式是无政府清况 ,也可是我说在主权国家之上好难 一块儿的最高权力,国家与国家之间是平行关系。你是什么 无政府清况 的国际体系对国家的行为产生了单元(国家)层次所好难 的价值形式。确实国家的行为受到国内因素的影响,但国际体系的价值形式才是国家行为的根本是因为 。在无政府清况 下,国家间的合作法子法子尽管是是因为 着的,但却是好难实现和维持的。国家的生存主要依赖的是权力而算是制度的安排。新现实主义对合作法子法子和国际制度所持的悲观态度,来源于亲们 的单元—价值形式观,主要体现在有有三个 方面:

  第一,国家进行合作法子法子无法出理 欺骗问题。是因为 着国际体系是存在无政府清况 下,不存在中央权威来强制实施承诺,只要国家还不能了依靠当时人的力量来捍卫当时人的利益。在你是什么 清况 下即使国家看得人一块儿利益,也仍然会担心受到某些国家的欺骗而陷入到危险之中,从而成为合作法子法子伙伴的牺牲品。正是你是什么 极度的不信任和恐惧使得国家之间的合作法子法子特别困难。

  第二,国家对相对获益的特别敏感。是因为 着在无政府清况 下国家的生存主要取决于权力部分,只要国家在国际互动中最基本的目标可是我阻止某些国家实现能够它们的相对实力的变化。国家所关注的问题算是绝对获益,可是我相对获益,即谁获益更多。你是什么 考虑问题的出发点决定一国与他国合作法子法子时,时要考虑利益的分配问题。是因为 着一国相信它的竞争对手会从合作法子法子中获得相对较多的利益,好难 ,它就会拒绝参与合作法子法子或是限制它对合作法子法子的承诺。正是基于权力竞争的逻辑,国家老要担心合作法子法子伙伴在合作法子法子中会获得更多的相对利益,并最终会用积聚起来的力量损害或摧毁当时人。

  对于新现实主义来说,体现国际合作法子法子的国际组织不过是主权国家的工具,只要反映了国际体系中的霸主国的利益要求。正是体系内最强大的国家创立和塑造了制度,并以此来维持其在世界权力关系中的地位。国际制度的安排,说到底体现的是有你是什么 权力关系。在20 世纪70 年代末200 年代初,国际关系领域中的现实主义者提出了国际体制的基本权力模式,即“社会中的权力配置才是理解集体结果的关键所在,只要,像国际机制可是我的制度安排,反映的可是我社会体系中的权力整合的现实,特定的制度安排未必得以形成,可是我在哪几种拥有充分实力的国家长期必要的步骤去创造它们时才会有存在的是因为 着。”9你是什么 “霸权稳定论”体现了新现实主义的国际制度观,它把权力分配和国际制度联系了起来。按照你是什么 理论,国际制度的建立时要霸权国家的支撑。国际制度未必不能提供有你是什么 公共物品,如安全和秩序,是是因为 着霸权国家有实力可是我做。一旦霸权国家衰落,国际制度就会随之瓦解。只要,实力乃是决定国际制度的最核心部分。国际制度是大国角逐的场所。总之,从新现实主义的深度看,国际制度的上方存在着权力的无形之手,国际制度反映的可是我国际系统内部内部结构的权力分配。

  2、新自由主义的国际制度观

  从国际关系理论的发展清况 来看,新自由主义对国际制度的论述最为完整篇 和全面,这也是新自由主义向现实主义挑战的最关键之处。新自由主义的代表人物是罗伯特·基欧汉。他在《权力与相互依赖》中阐述了国际制度在世界政治中的作用,认为相互依赖都时要改变权力关系的性质,而权力关系的改变则是因为 着国家之间行为的变化。在《霸权后后》一书中,他基于新现实主义的基本假设,即国家是世界政治中理性的、自利的主要行为体,通过运用新制度经济学的理论工具,分析了国家在无政府清况 下为哪几种不能实现合作法子法子。

  基欧汉认为,在有有三个 不须和谐的国际政治领域实现合作法子法子,都时要通过国际制度你是什么 中介不能实现。确实在国际社会中,国家之间存在广泛的一块儿利益,但一块儿利益的存在不须一定是因为 着合作法子法子自然会产生,可是我合作法子法子的是因为 着条件,而算是充分条件,而要实现合作法子法子,则时要依赖制度。尽管霸权能够亲们 解释当代国际体制的创设问题,只要霸权的衰落不须须然对应性地引起哪几种体制的毁灭。随着霸权的衰落,有有三个 缓慢的从霸权合作法子法子到霸权后合作法子法子的转化就是因为 着存在。10基欧汉指出,“为了使世界政治中的合作法子法子不让是在临时的基础上进行,(点击此处阅读下一页)

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